Отдельные регионы при разработке туристских программ делают акцент на реализацию приоритетных направлений государственного регулирования, которые определены Федеральным Законом «Об основах туристской деятельности в РФ». Определяют пути развития самодеятельного, социального, внутреннего и въездного туризма. Представляют льготы туристским организациям, занимающимся этими видами туризма.

Данные правовые нормы заслуживают одобрения. Но при анализе выясняется, что данные нормы не имеют механизма реализации, т.к. отсутствует контроль за выполнением регионального туристского законодательства.

Часто туристские программы не отражают полного спектра рекреационных возможностей регионов, рекреационной емкости тех или иных объектов размещения. Без экономического обоснования, обоснования туристских потоков планируется строительство новых гостиниц, турбаз, кемпингов и т.д.

Планирование тех или иных мероприятий осуществляется без опоры на кадровое обеспечение, без взаимосвязи с туристско-спортивными, молодежными, общественными организациями, без привлечения трудовых коллективов хозяйствующих субъектов, туристских центров и т.д.

Многие программы не рассматривают вопросы создания или реформирования органов управления сферой туризма. Только в отдельных субъекта РФ имеются комитеты по туризму. Кадровая политика в сфере туризма требует своего совершенства. Имеет место тот факт, когда на должности руководителей департаментов, управлений, комитетов по туризму назначаются лица, не способные рассматривать туризм как приоритетную отрасль экономики, как межотраслевой комплекс, как социально-экономическую категорию, направленную на оздоровление местного населения. Эти руководители не в состоянии сформировать не только туристскую политику региона, но и создать работающие региональные и муниципальные общественные Советы по туризму.

В итоге туризм на уровне регионов и муниципальных образований теряет свои позиции. У туристской общественности возникают вопросы о компетентности сотрудников органов управления туристской деятельности на региональном уровнях, на уровне местного самоуправления.